2015年3月5日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中指出，要構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。由紅豆集團(tuán)等四家中國(guó)企業(yè)聯(lián)合一家柬埔寨企業(yè)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西港特區(qū)”）正處于“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)上。西港特區(qū)是首批通過(guò)中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是首個(gè)簽訂中柬雙邊政府協(xié)定、建立雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，正致力于建設(shè)國(guó)際化經(jīng)貿(mào)區(qū)合作樣板，為全球制造型企業(yè)、中國(guó)“走出去”企業(yè)搭建“投資東盟、輻射世界”的絕佳投資貿(mào)易平臺(tái)。

投資環(huán)境優(yōu)越，政策好

柬埔寨居于東南亞交通樞紐位置，是中國(guó)的友好近鄰，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的重要沿線國(guó)家。柬埔寨國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富，成本較低，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月128美元。自洪森首相執(zhí)政以來(lái)，政局穩(wěn)定，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所有行業(yè)都對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商投資。2004年，柬埔寨加入了WTO，是世界上經(jīng)濟(jì)自由度最高的國(guó)家之一。同時(shí)，柬埔寨還可享受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家給予的特殊貿(mào)易優(yōu)惠政策及額外的關(guān)稅減免優(yōu)惠。

西港特區(qū)坐落于柬埔寨對(duì)外開(kāi)放窗口之一的西哈努克省，該省位于柬埔寨南部，瀕臨泰國(guó)灣，其港口是柬埔寨唯一的出海口，靠近規(guī)劃中的克拉運(yùn)河。克拉運(yùn)河一旦建成，將避開(kāi)馬六甲海峽，形成太平洋與印度洋直通的捷徑，而西哈努克港也將成為繁忙的國(guó)際海洋運(yùn)輸通道和物資中轉(zhuǎn)樞紐。西港特區(qū)緊鄰柬埔寨4號(hào)國(guó)道，距西哈努克國(guó)際深水港及火車(chē)站12公里，距西港國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅3公里，海陸空交通便利。

同時(shí)，根據(jù)柬埔寨王國(guó)投資法和特區(qū)管理法的規(guī)定，進(jìn)入西港特區(qū)的企業(yè)可享受一系列稅收優(yōu)惠政策：

（1）企業(yè)用于投資建廠所進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料等均百分百免征進(jìn)口關(guān)稅； 

（2）根據(jù)產(chǎn)品種類(lèi)入?yún)^(qū)企業(yè)可享受6—9年盈利稅的免稅期；

（3）產(chǎn)品出口免征出口稅；

（4）生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料免征增值稅；服務(wù)于出口市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，原材料免征增值稅；服務(wù)于內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，原材料增值稅率為10%。

中柬雙邊重視，平臺(tái)大

走出去，天地寬。然而，很多中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，因語(yǔ)言不通，法律、文化差異而常以失敗告終，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是以國(guó)家為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，大大增強(qiáng)了企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，減少企業(yè)單打獨(dú)斗的風(fēng)險(xiǎn)。

西港特區(qū)是中柬兩國(guó)企業(yè)共同打造的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是首批通過(guò)中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，旨在為全球制造型企業(yè)、中國(guó)企業(yè)搭建“投資東盟，輻射世界”的絕佳投資貿(mào)易平臺(tái)，幫助企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)發(fā)展。西港特區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，便得到了中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)政府部門(mén)的高度關(guān)注及大力支持。特別是2010年12月13日，中柬兩國(guó)正式簽訂《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府關(guān)于西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的協(xié)定》，明確了西港特區(qū)的法律地位，使西港特區(qū)成為中國(guó)園區(qū)“走出去”首個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定的合作區(qū)。根據(jù)雙邊協(xié)定要求，兩國(guó)政府先后于2012年12月，2014年1月召開(kāi)西港特區(qū)副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，為西港特區(qū)協(xié)調(diào)解決跨國(guó)、跨部門(mén)事宜。

新時(shí)期，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，洪森首相對(duì)此表示支持。2014年11月7日，APEC會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)柬埔寨洪森首相時(shí)提出，愿意同柬方共同推進(jìn)互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、教育等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。洪森首相則希望借助“一帶一路”建設(shè)，拉動(dòng)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西港特區(qū)作為“一帶一路”上的重要項(xiàng)目，將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及平臺(tái)作用，以打造中柬友誼城及“一帶一路”上的合作共贏樣板園區(qū)為愿景目標(biāo)，最終建成300家企業(yè)入駐，10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，20萬(wàn)人居住的生態(tài)化宜居新城，成為中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，抱團(tuán)發(fā)展的絕佳平臺(tái)。

配套設(shè)施完善，服務(wù)優(yōu)

在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，西港特區(qū)牢牢樹(shù)立客戶(hù)思維，為生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)服務(wù)。在中柬雙邊政府的大力支持下，西港特區(qū)首期5平方公里區(qū)域內(nèi)已完成通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和平地（一平）；已建有100棟廠房，并建設(shè)了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂(lè)等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓，柬籍員工宿舍、集貿(mào)市場(chǎng)、生活服務(wù)區(qū)等“硬件”設(shè)施，已成為柬埔寨當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活配套環(huán)境完善的國(guó)際化工業(yè)園區(qū)。

在不斷完善硬件設(shè)施的同時(shí)，西港特區(qū)不斷加快服務(wù)環(huán)境的跟進(jìn)，制定了一系列周到而全面的配套服務(wù)措施：

第一，自建水廠、電廠，并與市政水、電并網(wǎng)，保證企業(yè)24小時(shí)水電供應(yīng)。

第二，引入由柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、商業(yè)部、海關(guān)、商檢、勞工局、西哈努克省政府代表組成的“一站式”行政服務(wù)窗口，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投資申請(qǐng)、登記注冊(cè)、報(bào)關(guān)、商檢、核發(fā)原產(chǎn)地證明等服務(wù)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)不出園區(qū)便可辦妥相關(guān)手續(xù)。

第三，建設(shè)酒店、宿舍、集貿(mào)市場(chǎng)及生活服務(wù)區(qū)，引入物流清關(guān)公司及柬埔寨加華銀行等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造條件，營(yíng)造“引得進(jìn)，留得住”的良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

第四，聯(lián)合相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)舉辦金融服務(wù)介紹會(huì)、法律咨詢(xún)會(huì)、稅收政策解讀會(huì)等，引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)，幫助企業(yè)盡快融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、茶話會(huì)，為企業(yè)提供分享信息、交流經(jīng)驗(yàn)的溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。

第五，聯(lián)手中國(guó)無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建設(shè)西港特區(qū)培訓(xùn)中心，根據(jù)入?yún)^(qū)企業(yè)人力資源需求，提供語(yǔ)言培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，現(xiàn)已舉辦了六期培訓(xùn)，成效顯著。

第六，與當(dāng)?shù)卮髮?zhuān)院校進(jìn)行對(duì)接，向區(qū)內(nèi)企業(yè)推薦適用的管理人才，并建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，于每月10日在區(qū)內(nèi)舉辦人力資源勞工招聘會(huì)，將企業(yè)的招工需求與柬埔寨全國(guó)各地的就業(yè)需求進(jìn)行有效對(duì)接。

第七，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。西港特區(qū)不僅建立專(zhuān)業(yè)安保隊(duì)伍，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼐焓穑_保區(qū)內(nèi)企業(yè)的人員及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作，投保海外投資險(xiǎn)，有效規(guī)避?chē)?guó)家征收、戰(zhàn)爭(zhēng)、匯兌限制等政治風(fēng)險(xiǎn)，而入駐西港特區(qū)的企業(yè)也可同等享受中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司給予的低費(fèi)率政策。

隨著各項(xiàng)設(shè)施的逐步完善，西港特區(qū)現(xiàn)已引入包括工業(yè)、服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的81家企業(yè)入駐，分別來(lái)自中國(guó)、歐美及日本等國(guó)家和地區(qū)，其中58家已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吸引柬埔寨籍從業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)名。

注重社會(huì)責(zé)任，后勁足

西港特區(qū)自成立伊始，堅(jiān)持把造福民眾、奉獻(xiàn)社會(huì)作為企業(yè)立足之本。一方面把提高當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)率，作為改變當(dāng)?shù)厝罕娭\生渠道、提高生活水平的重要途徑。另一方面，把參與社會(huì)慈善事業(yè)作為塑造特區(qū)形象的重要內(nèi)容。迄今先后5次向柬埔寨紅十字會(huì)累計(jì)捐贈(zèng)了16.5萬(wàn)美元，支持柬埔寨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，救助社會(huì)弱勢(shì)群體，奉獻(xiàn)企業(yè)愛(ài)心。為改變周邊環(huán)境，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼗鶎诱腿罕妼?duì)園區(qū)建設(shè)的理解和支持，特區(qū)公司先后捐助25萬(wàn)余美元，為周邊鄉(xiāng)村改建學(xué)校、修橋鋪路、改造寺廟等，得到了當(dāng)?shù)氐姆Q(chēng)頌。一手抓特區(qū)建設(shè)，一手抓服務(wù)社會(huì)，樹(shù)立了西港特區(qū)在當(dāng)?shù)氐穆曂驳玫搅思砥艺胤秸娜婧献骱椭С郑瑸樘貐^(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

建設(shè)中的西港特區(qū)正在奮力拼搏，不僅要努力為中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造絕佳投資貿(mào)易平臺(tái)，而且堅(jiān)持吸引全球制造型企業(yè)入駐投資，希望早日成為柬埔寨當(dāng)?shù)匕l(fā)展新經(jīng)濟(jì)中心，成為柬埔寨的“深圳”；更要成為“一帶一路”上合作共贏的國(guó)際化經(jīng)貿(mào)區(qū)合作樣板，為促進(jìn)中柬友誼，深化中柬經(jīng)貿(mào)合作和世界和平發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。