青海堿業原為大型民營化工企業，其核心資產在破產啟動前便已被省屬國企接盤，門頭招牌目前已換成青海發投堿業。 澎湃新聞記者 王健 圖

　　青海堿業有限公司因深陷債務泥淖而被當地政府接管，在啟動破產程序前，多家企業因債務問題起訴青海堿業，卻未能獲法院及時受理。

　　此外，為執行生效判決，西安中院多次赴青海要求凍結青海堿業賬戶，當地銀行卻以“未得到青海省政府和公安廳同意”為由拒絕配合。

　　4月22日，一位債權人代理律師向澎湃新聞表示，“如果在青海堿業破產啟動前，法院及時受理我們的起訴，或許還有資產可以抵債，現在我們的債權基本落空了。”

　　2014年，評估價為30多億元的青海堿業核心資產，被作價15億元轉讓給隸屬青海省國資委的青海省發展投資有限公司，用于償還銀行債務。因此，進入破產程序后的青海堿業，留給眾多債權人的“只是幾本賬冊”。

　　政府接管負債民企被指越權

　　青海堿業尚未走完破產程序，但正在經營中的資產已然易主。 澎湃新聞記者 王健 圖

　　青海堿業有限公司位于青海省海西州德令哈市，是由原浙江玻璃股份有限公司為投資主體興建的大型民營化工企業，該公司于2003年成立。其在經歷短暫輝煌后，就陷入了嚴重的債務危機。

　　《經濟參考報》報道稱，造成青海堿業債務危機的原因是，其大股東浙江玻璃利用青海堿業貸款融資，爾后用83個賬戶將資金從青海堿業抽轉。

　　《中國經營報》報道顯示，早在2010年，青海堿業就已負債60多億元，其中，僅在銀行間各類資金貸款、財務租賃項目金額就超過30億元。

　　面對青海堿業的困局，青海省政府先后成立了由副省長駱玉林任組長的化解青海堿業經營風險領導小組，以及由海西州副州長馬杰任組長的青海堿業管理領導小組。《中國經營報》報道顯示，2010年9月30日，青海堿業被政府強制接管，接管當天公司被眾多公安、特勤把守。

　　4月13日，澎湃新聞從青海省金融辦了解到，化解青海堿業經營風險領導小組由金融辦牽頭成立，參與單位有多家銀行及青海高院等，原金融辦主任黃文俊任副組長。該辦一官員稱，黃文俊現已調任青海省國資委副主任、經信委主任，青海堿業具體事項他最清楚。

　　隨后，澎湃新聞前往青海省經信委試圖采訪黃文俊，不過被告知其正在開會，無法接受采訪。

　　在趙振凱等律師看來，政府接管一家瀕臨破產的民企，是超出自身的權限的行為。除了律師外，青海省金融辦、經信委兩位官員也對此表示不解，其中一位官員告訴澎湃新聞：“它(青海堿業)是一家民企，資不抵債或者不能償付到期債務走破產程序就行了，政府怎么會接管它?政府又沒有這個職能。”

　　起訴不被受理，多家債權人債權落空

　　青海堿業在歷經短暫輝煌后，就被原股東拖入債務泥淖不能拔身。圖為展示該企業規模的沙盤。 澎湃新聞記者 王健 圖

　　政府接管青海堿業引發爭議的同時，該企業嚴重的財務危機也被媒體迅速披露，與其有債務糾紛的多家企業，試圖起訴青海堿業以追償債務，但結果卻令人失望。

　　其中，浙江中成建工集團有限公司為青海堿業廠區土建等工程(一期、二期)承建方。2005年7月，青海堿業一期項目交付使用。2007年7月，青海堿業與中成建工再次簽訂合同，由后者繼續承建青海堿業二期項目。

　　中成建工向澎湃新聞提供的材料顯示，在施工過程中，由于青海堿業始終不能按合同約定按時足額支付工程進度款，致使中成建工在工程臨近竣工時被迫停工。截至2009年4月，青海堿業累計拖欠中成建工工程款及補償款2億元。

　　多次催要無果后，中成建工于2011年向青海高院提起訴訟，要求法院判令解除中成建工與青海堿業的施工合同，判令青海堿業償付拖欠中成建工的工程款等2億元，并確認中成建工對涉案工程享有優先受償權。

　　不過，直至2013年4月17日，青海高院才受理上述案件。而按照民訴法規定，從起訴到法院給出受理立案或不予受理答復的期限為7天。4月10日，中成建工法務經理王小剛介紹：“目前青海高院雖已受理立案，但至今仍未開庭審理。在此期間，青海堿業逾30億核心資產被轉移，導致包括中成建工在內的多家債權人數億元債權落空。”

　　澎湃新聞在采訪中獲悉，在法院受阻的還有北京利德華福電氣技術有限公司、浙江水泥有限公司、南塑集團黑龍江有限公司、新疆普利特控制設備有限公司等多家企業。

　　上述企業分別在2012至2014年間，向海西州中院起訴青海堿業，但均未獲受理立案。在律師們的堅持下，法院只是收下了部分企業的起訴材料。

　　4月14日，澎湃新聞前往青海高院采訪，試圖了解該院為何在收到中成建工起訴材料兩年后才受理立案。但該院回復卻回避了這一問題，只是稱“此案正在我院審理之中，對正在審理中的案件，有相關保密規定”。而海西州中院新聞發言人則未接聽電話。

　　30億資產作價15億轉讓

　　除了拖欠上述多家企業工程款、設備款等款項外。青海堿業還背負巨額銀行債務。澎湃新聞獲取的一份文件顯示，青海堿業應清償農行海西分行、國開行青海分行、中行青海分行、建行海西分行的債權本金合計逾25億元。

　　海西州中院作出的(2011)西民二初字第24號、25號、26號、27號民事判決書確認了上述銀行的債權。判決生效后，農行海西分行等債權人提出執行申請，海西州中院對青海堿業涉案資產委托評估、拍賣及變賣。

　　評估概況顯示，青海堿業被評估的資產包括全部機器設備及工程物資、房產、土地使用權等核心財產，評估價格超30億元。但這些資產卻在拍賣中三次流拍、變賣無人應買。

　　2014年3月21日，依照青海省政府化解青海堿業經營風險領導小組三次會議紀要精神，及相關各方簽署的協議約定，青海省發展投資有限公司以15億元的價格，接手了青海堿業上述30億元的涉案資產。

　　4月11日，青海堿業破產清算第二次債權人會議召開，多位債權人代理律師在會后表示失望，“已經沒有可供我們分配的資產了。” 澎湃新聞記者 王健 圖

　　雖然15億元遠不能清償上述青海當地銀行債權本金，但總算減少了些損失。而招行西安分行便沒有這般“運氣”，西安中院在執行招行西安分行與青海堿業的債務糾紛案中，多次前往青海要求農行德令哈支行協助凍結青海堿業一賬戶，但該銀行予以拒絕，理由是“未經青海省政府或青海省公安廳同意”。

　　2014年8月29日，青海堿業破產清算程序啟動。但“對于我們大多數債權人來說，目前青海堿業就剩幾本賬冊而已”。4月11日的第二次債權人會議后，一位代理律師憤憤不平。另有多位代理律師表示，不打算參加第三次債權人會議了，因為“毫無意義，可供我們分配的資產幾乎為零”。（來源：澎湃新聞）