昨天是全國政協開幕的日子，也是3月股市的第一個交易日。受“兩會”期間部分有利于股市的政策可能落實的市場預期影響，滬深兩市放量上揚，指數均上漲2%以上，滬指成功收復4400點，一掃2月總跌幅0.8%的陰霾。

 

    同時，資本市場的稅收政策成為“兩會”的熱門話題。一方面，政協委員提出單邊征收印花稅的提案；另一方面，民建中央提出的《完善我國多層次資本市場稅收政策》被定為政協“一號提案”。

 

    其中提出，應根據投資者交易額的大小和持有時間的長短設計差別稅率。

 

    本報訊（記者 方利平、劉旦、舒涓、李婧、任珊珊、陳翔、劉彥廣、趙琳琳、謝綺珊、柳建云）歷史總是充滿巧合，去年5月30日，股指沖高至4300多點時，財政部將證券交易印花稅上調至3％。；時隔9個多月后，股市重回4300多點時，證券交易印花稅再次成為牽動投資者神經的話題。在全國政協十一屆一次會議召開第一天，有關單邊征收印花稅的提案成為會場內外關注的焦點，昨日，本報記者和大洋網記者對提出該提案的全國政協委員、中央財經大學證券研究所所長賀強進行了專訪（見左圖，駱昌威攝）。

 

    “股市利潤源泉枯竭”

 

    廣州日報：此次您的提案主要內容是什么？

 

    賀強：主要有兩個提案，一是在保持稅率不變的情況下，改變證券交易印花稅的征收方式，變雙邊征收為單邊征收；另一個是關注和認真研究美國次級債危機的經驗教訓，防范中國金融體系的風險。

 

    印花稅征收確實過高了，國稅總局公布的數據顯示，去年征收的證券交易印花稅總額為2005億元，是2006年的11.4 倍，這種增長是很不正常的。去年包括派現和送紅股在內，去年全年上市公司的分紅總額也就1500多億元，扣掉20%的個人所得稅，股民真正得到的紅利才1000億。

 

    印花稅的收取比上市公司分給老百姓的紅利還要高得多，這意味著在去年大牛市行情下，增量小于減量，老百姓投資入市后整體是虧損的。市場變成零和交易甚至負和交易，股市的利潤源泉將會慢慢枯竭，這不利于鼓勵投資，只能鼓勵投機。

 

    “單邊征收便于操作”

 

    廣州日報：您認為正常的市場應該是怎樣的？

 

    賀強：正常的投資是投資者通過向上市公司投資，共同分享上市公司的利潤?，F在全球金融市場的趨勢是，不斷降低交易費用。

 

    我的提案不是取消印花稅，因為在現在的情況下，完全取消不一定合適，而且不好操作。因為去年征收了2000多億元，一下子全取消不太現實。

 

    廣州日報：為什么是建議單邊征收，而不是建議下調印花稅呢？

 

    賀強：我的方案實際上沒有改變稅率，只改變了征收方式，比較好操作。這里面考慮了管理層的因素，因為單邊征收3％。，相當于1.5％。的雙邊征收水平，也比去年5月30日之前征收的水平要高一些，比較容易被管理層采納。而且單邊征收買時不收，有利于鼓勵購買；賣時征收鼓勵長期持有。

 

    “還沒到時征資本利得稅”

 

    廣州日報：從上世紀90年代以來，印花稅幾起幾落，政府將其作為一個重要的調控手段，您覺得這合適嗎？

 

    賀強：中國的證券市場將印花稅作為一種調控手段，還是正常的。中國改革的每一步都要政策引導，關鍵是管理層如何把握政策。從印花稅調整的歷史情況看，整體而言，大漲時往高處調，下跌低迷時往低處調，按照這個推理，目前股市大跌，也應該往下調了。

 

    廣州日報：今年政協的“1號提案”是民建中央《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案，您怎么看？

 

    賀強：“1號提案”提出紅利不征收，變現時征收，實際上就是征收資本利得稅。如果現在征收，市場沖擊肯定非常大，目前根本不夠條件，而且前不久有關部門已經公開說，新修改的《稅法》里股票交易暫不收稅。

 

    提這個方案的人可能不了解市場的歷史。實際上，征收利得稅的法律在1994年4月就通過了，但從1995年、1996年每年有關部門都會發通知說今年股市條件不成熟，暫不征收，一直到現在都沒征收。別說收，只要一探討這個問題，股市可能大幅跌停。所以在現在的市場弱勢狀態下，不應該提這件事情。

 

    廣州日報：你怎么看這次中國平安的再融資風波？

 

    賀強：上市公司不考慮廣大股民的利益，惡性圈錢，這種行為不制止，給投資者帶來的損害是非常大的。我建議股東大會表決的機制應該調整，應該介入股權分制改革的機制，大股東、提方案的人應回避，由其他股東代替，由他們判斷再融資對股東利益有沒有影響。

 

    印花稅·聲音

 

    兩成委員：單邊征印花稅

 

    上海證券報對政協委員的調查顯示，近六成人認為應降低印花稅稅率。另有超過兩成的委員表示印花稅應單邊征收。也有一位委員還提出，印花稅稅率不是證券市場的根本問題，不能眼光太短視。

 

    全國政協委員黃文仔表示，目前的證券交易印花稅確實太高了，我國股市仍處于成長中，稅收過快提高，對市場發展不利。在目前的基礎上，減低三分之二才合適，即將3％。的印花稅調到去年5月30日之前的1％。。

 

    也有委員表示，目前市場缺乏信心，調低印花稅也未必能救市。來自廣東的全國政協委員陳順鵬表示，百分之零點一二的稅率下調幅度，對于因為股價的下跌而造成的虧損而言比重很小，即使立即調低證券交易印花稅，也未必能刺激市場上漲。

 

    四成網民：取消印花稅

 

    全景網的調查顯示，網民贊同“下調印花稅”的比例高達98%，贊成“取消印花稅”的比例超過四成。過半網民認為應該改為單邊征收。

 

    印花稅率如果下調

 

    將中短期影響股市

 

    本報訊 （記者楊欣）伴隨股指強勢反彈，滬深兩市出現普漲，僅分別有29只和34只股票告跌，45只個股漲停。

 

    市場人士認為，“兩會”期間對于降低印花稅等相關利好的預期在不斷強化，但下調印花稅基本上是監管層的政策極限，短期內實現的難度比較大。從印花稅被作為調控工具的歷史效果來看，更多的只是中短期的影響，并不能解決根本性問題。

 

    東方證券宏觀經濟分析師馮玉明表示：“改成單邊征收，即改買方納稅為賣方納稅的方案最具可能性。”

 

    市場展望

 

    印花稅調還是不調？

 

    專家學者針鋒相對

 

    正方：

 

    “目前的北京印花稅 是股市最不合理的地方。”

 

    ——全國政協委員賀強

 

    “希望印花稅由雙邊征收改成單邊征收，可以恢復市場信心。”

 

    ——中國人民大學金融與證券研究所所長、博士導師吳曉求

 

    “在各國交易市場存在競爭的情況下，必須降低交易成本。”

 

    ——中國人民大學金融與投資研究所副所長趙錫軍教授

 

    “印花稅率應該是一個逐步降低的過程。”

 

    ——中央財經大學金融證券研究所所長韓復齡

 

    反方：

 

    “印花稅下降用處不大，人們不會為了交易成本下降了，去冒虧損的風險。”

 

    ——復旦大學金融與資本市場研究中心主任、著名金融證券專家謝百三

 

    “股市高低不應該由印花稅調節。”

 

    ——中國國家開發銀行副行長劉克崮

 

    去年證券交易印花稅遠超上市公司分紅，政協委員認為不利于股市健康發展。