本文來源：中國網(wǎng)
大若巖鎮(zhèn)玉泉村金雞生態(tài)公墓位于浙江省溫州市永嘉縣大若巖鎮(zhèn)玉泉村，該墓區(qū)屬于楠溪江國家4A級風(fēng)景區(qū)之大若巖景區(qū)的核心區(qū)，距離大若巖陶公洞風(fēng)景區(qū)直線距離不到一公里，距離永嘉農(nóng)耕文化遺跡泮山寺一百多米。該項(xiàng)目于2007年10月17日由玉泉村村兩委向永嘉縣民政局提出建設(shè)需求，2007年10月28日大若巖鎮(zhèn)政府做出同意上報(bào)的決定。項(xiàng)目經(jīng)溫州市森茂林業(yè)勘察設(shè)計(jì)事務(wù)所勘察后，2013年9月3日永嘉縣民政局批復(fù)同意大若巖鎮(zhèn)玉泉村金雞生態(tài)公墓開工建設(shè)，永嘉縣民政局審批同意的墓地占地面積為0.6660公頃，約合9.99畝，并提出“經(jīng)研究同意大若巖鎮(zhèn)玉泉村金雞生態(tài)公墓開工建設(shè)(墓地管理房、停車場和上山道路等附屬設(shè)施建設(shè)需辦理相關(guān)手續(xù))，希望你單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工，把墓地建設(shè)成生態(tài)型、園林型祭奠場所，滿足群眾的綠色殯葬要求，更好地保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。”
(圖為陳海國擅自在大若巖鎮(zhèn)玉泉村動(dòng)工建造金雞生態(tài)公益陵園時(shí)少批多占，進(jìn)行挖土建塘)
但是，公墓建設(shè)開工以來，施工方大面積破壞山體生態(tài)、植被和基本農(nóng)田，2014年2次被浙江省國土資源廳衛(wèi)星航拍抓拍到山體大面積破壞現(xiàn)象，并責(zé)成永嘉縣國土局進(jìn)行行政干預(yù)和處罰，并書面要求公墓建設(shè)方進(jìn)行整改。據(jù)永嘉縣國土資源局文件(永土資法[2014]35號)文件顯示，“經(jīng)查，永嘉縣大若巖鎮(zhèn)玉泉村村民陳海國在2014年4月擅自少批多占在大若巖鎮(zhèn)玉泉村建造金雞生態(tài)公益陵園進(jìn)行挖土建塘，占地總面積41.1畝，其中涉及林地面積28.4畝，屬林業(yè)控制范圍內(nèi)。”另據(jù)永嘉縣國土資源局文件([2014]-4號)責(zé)令改正國土資源違法行為通知書顯示，“陳海國，你于2014年4-5月份，擅自在大若巖鎮(zhèn)玉泉村動(dòng)工建造金雞生態(tài)公益陵園時(shí)少批多占，進(jìn)行挖土建塘、填土，所占用土地總面積為41.1畝(27372.6平方米)，其中涉及耕地12.7畝(基本農(nóng)田8458.2平方米)，耕地造成破壞。該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十六條和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定，責(zé)令陳海國自收到本通知書之日起15日內(nèi)恢復(fù)土地原狀的改正。逾期不改的，將依法追究法律責(zé)任。該通知書上簽有金雞生態(tài)公墓法人陳海國的親筆簽名和指印。
(圖為永嘉縣國土資源局文件([2014]-4號)責(zé)令改正國土資源違法行為通知書上簽有金雞生態(tài)公墓法人陳海國的親筆簽名和指印。)
《永嘉縣公益性生態(tài)墓地建設(shè)實(shí)施辦法》第八條第三款規(guī)定，有一定交通條件，自然坡度較小(緩坡)，適宜植樹綠化的荒山、荒地等非耕地或不宜耕種的瘠地，特殊情況可適當(dāng)放寬，但不得占用基本農(nóng)田。《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?一)耕地、林地;(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國土地管理法》第七十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
(圖為金雞生態(tài)公益陵園挖土建塘、填土，于2015年8月引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，掩埋毀壞潘山附近的基本農(nóng)田)
然而，公墓建設(shè)方法人代表陳海國不但沒有嚴(yán)格執(zhí)行永嘉縣國土局的責(zé)令改正國土資源違法行為通知書，而且繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)面積，毀壞農(nóng)田，利用廢棄渣土掩埋山林，破壞生態(tài)環(huán)境。
該項(xiàng)目從2014年4月份開工至今，被永嘉縣國土局認(rèn)定的違法建造的魚塘及嚴(yán)重破壞的基本農(nóng)田依然存在，且沒有完全復(fù)耕，2015年8月還引發(fā)公墓建設(shè)中的廢棄堆土崩塌、滑坡，引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，掩埋毀壞永嘉潘山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司所屬的藍(lán)莓基地、有機(jī)蔬菜基地、有機(jī)水稻種植田等基本農(nóng)田5畝左右，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬。災(zāi)害發(fā)生后，陳海國一直辯稱這次災(zāi)害屬于天災(zāi)，實(shí)際上，在浙江省永嘉縣人民政府公布的，由永嘉縣國土資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局制定的《永嘉縣2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》永政發(fā)〔2014〕94號文件上的該縣352處災(zāi)害點(diǎn)上，并沒有大若巖鎮(zhèn)玉泉村，而且近十年來玉泉村所屬轄區(qū)也沒有發(fā)生過山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)楠溪江大若巖風(fēng)景區(qū)位于永嘉縣西北部，有著悠久的歷史和璀璨的文化，是永嘉旅游業(yè)的源頭，素有“天下第十二福地”之稱。在永嘉縣創(chuàng)建“生態(tài)文明城市”“無違建縣”和“五水共治，美麗水鄉(xiāng)”之際，鑒于大若巖鎮(zhèn)玉泉金雞生態(tài)公墓大肆毀壞基本農(nóng)田，擅自擴(kuò)大建設(shè)面積，利用廢棄堆土掩埋山林，破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)楠溪江的形象。該工程是否存在相關(guān)主管部門執(zhí)法、監(jiān)管不到位?還是存在失職瀆職行為?為避免損害黨風(fēng)政風(fēng)在廣大群眾中的良好形象，有關(guān)部門理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，盡快調(diào)查處理，還楠溪江風(fēng)景區(qū)青山綠水，優(yōu)美環(huán)境。(文 習(xí)劍)
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