本文來(lái)源：法制與社會(huì)雜志
“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的講話。可見(jiàn)總理是知道有些地方政府官員善于任性從事的。這不，在海南省東方市感城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府不僅“先斬后奏”建起了豪華辦公樓、宿舍樓，還在修路問(wèn)題上惹出了民怨，一條本該是筆直的道路，偏要拐著彎修，被群眾譏笑為“衙門(mén)邪道”。
感城鎮(zhèn)政府官員為什么要如此任性呢?有群眾反映，一說(shuō)“這屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別迷信風(fēng)水”，要把政府門(mén)前的路修成“環(huán)抱型”;一說(shuō)“權(quán)利可以?xún)?yōu)親厚友”，對(duì)關(guān)系戶(hù)的房子，可以給你“繞著走”……
自古以來(lái)，修橋筑路都是積德行善之舉，為什么偏偏在感城鎮(zhèn)惹出了民怨以致怨聲載道呢?近日，記者對(duì)此進(jìn)行了一番調(diào)查，并將連續(xù)披露感城鎮(zhèn)“豪華衙門(mén)”背后的諸多貓膩。今天發(fā)表第一篇——
“先斬后奏”的豪華“衙門(mén)”
“這座辦公樓是2011年開(kāi)始興建的，當(dāng)時(shí)，這里還是一片香蕉、玉米、哈密瓜等農(nóng)作物種植地”，感城鎮(zhèn)三感村的村民麥樹(shù)武說(shuō)，“大樓建好了，才開(kāi)始修路，根本沒(méi)有事先規(guī)劃”。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座6層辦公樓不僅安裝了兩部電梯，其墻體裝潢也極具奢華，使用了大理石、花崗巖等高檔建材，兩層挑高的門(mén)廳。不僅如此，在這座豪華辦公樓的東側(cè)，還建起了官員宿舍和餐廳等附屬樓盤(pán)。從外觀看，官員宿舍樓的建筑規(guī)模不亞于辦公樓。
“如今，鎮(zhèn)政府大樓建好了，還要征用老百姓的房屋和耕地為辦公樓開(kāi)路”。村民麥樹(shù)武說(shuō)。
據(jù)了解，這座豪華辦公樓不僅屬于未批先建、占用了大量農(nóng)田，還違背了《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓的系列禁令。
早在2007年，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》，指出“追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。”。
據(jù)三感村的村民反映，早在這座辦公樓在修建地基的時(shí)候，他們就看著被占用的菜地心疼。隨著辦公樓一天天長(zhǎng)高，民怨也一天天沸騰。村里有文化的村民從網(wǎng)上搜到了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，知道了鎮(zhèn)政府在公開(kāi)違背中央政策。
有村民說(shuō)，中央規(guī)定“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施”，這座辦公樓都違背了。這座被群眾稱(chēng)為“豪華衙門(mén)”的鎮(zhèn)政府辦公樓，在廣場(chǎng)上安裝了籃球架，不僅規(guī)避了“廣場(chǎng)”的概念，還成為官員宿舍樓的健身設(shè)施;占用了大量基本農(nóng)田，至今未見(jiàn)土地審批文件。
中辦、國(guó)辦對(duì)樓堂館所建設(shè)一直高度重視。在2007年的《通知》發(fā)出之后，2009年1月，兩辦又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》，明確要求“黨政機(jī)關(guān)兩年內(nèi)一律不得新建辦公樓”。李克強(qiáng)總理曾“約法三章”：“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”。同年，中辦、國(guó)辦又印發(fā)通知，要求黨政機(jī)關(guān)“5年內(nèi)不得新建樓堂館所”。
有村民說(shuō)，東方市還是海南省內(nèi)劃定的貧困市縣之一，市委書(shū)記吉明江在多次講話中提到“我市的扶貧任務(wù)還很艱巨”。據(jù)了解，東方市共有40多萬(wàn)人，感城鎮(zhèn)有5萬(wàn)人。目前，鎮(zhèn)政府正在使用的三層辦公樓設(shè)施良好。有村民不解地說(shuō)：“鎮(zhèn)政府原來(lái)的辦公樓地處中心地帶，便于聯(lián)系群眾，為什么非要遠(yuǎn)離群眾，搬到城外去呢?”
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常谐擎?zhèn)由于“天高皇帝遠(yuǎn)”，不僅對(duì)中央規(guī)定置若罔聞，這屆官員還特別會(huì)鉆政策的“空子”，給自己謀福利，“辦公樓東側(cè)的官員宿舍和籃球場(chǎng)就是個(gè)例證”。有村民如是說(shuō)。
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